内布拉斯加州立法者刚刚通过了526号立法法案（），虽然该法案并未明确反对比特币，但其影响可能并非中立。该州立法机构以49比0的全票通过了该法案，并将其提交给州长吉姆·皮伦，预计将签署成为法律。支持者称这是一项符合常识的基础设施法案。而比特币矿工则称这是一场正在酝酿的缓慢撤离。

LB526 理论上是针对大型能源用户的。但在实践中，它却将电力负荷达 1 兆瓦 (MW) 或以上的比特币挖矿设施单独列出，并层层施加运营限制，这些限制看起来更像是惩罚而非政策。

成本转嫁、公开羞辱和削减

LB526 的核心是一项规定：矿工必须承担为满足其电力需求所需的任何基础设施升级成本。公用事业公司在进行“负荷研究”后，有权要求直接付款或信用证付款。虽然该法案口头上强调“公平”和非歧视，但其目标群体却显而易见。比特币矿工是唯一被点名的行业。

此外，挖矿运营商必须提前通知公用事业公司，遵守其互联互通要求，并且至关重要的是，接受可中断服务。这意味着，当电网紧张时，矿工将首先停电。自愿需求响应，比特币挖矿电网友好型姿态的标志？将被强制限电和公用事业公司自行决定所取代。

关键在于：能源消耗的公开披露。公用事业公司必须公布每次挖矿作业的年度能源使用情况。其他数据密集型行业没有这样的要求——云计算、人工智能集群、亚马逊数据中心都没有。只有比特币行业才有。这不仅仅是监控，更是信号传递。

未征收的税款和剩余的成本

值得赞扬的是，立法机关撤销了一项先前的条款，该条款规定对采矿业征收每千瓦时2.5美分的税。这项惩罚性税收将在典型的工业税率上加征50%。这项税收将被视为公开的敌对宣言。取消它是必要的，但还不够。

因为LB526中残留的是一个不那么显眼但同样强大的威慑因素：不确定性。矿商的利润已经非常微薄，他们寻求电力成本可预测且规则清晰的管辖区。然而，内布拉斯加州却提供了基础设施通行费、酌情限电和监管重点。

市场反应：矿工发出警告

行业领袖们并没有保持沉默。最大的上市矿业公司之一马拉松数字控股公司（Marathon Digital Holdings）作证称，该公司已在内布拉斯加州投资近2亿美元，并缴纳了超过650万美元的税款。该公司警告称，如果LB526法案获得通过，进一步的扩张可能会被取消。

他们传递的信息很明确：内布拉斯加州一直以来都支持采矿业，支持经济增长。但LB526法案传递出的信号是，矿工不受欢迎，或者充其量只是能源经济中的二等公民。正如一位高管所说：“如果同样的规则不适用于其他能源密集型行业，那么这已经不是基础设施的问题，而是歧视的问题了。”

另一些人警告称，强制限电会以胁迫取代合作电网服务。比特币矿工可以而且确实提供实时限电服务，在高峰需求期间稳定电网。但这种价值主张只有在市场信号存在的情况下才有效。LB526 却将其变成了一种负担。

政治、权力和公共事业

该法案的发起人、参议员迈克·雅各布森坚称，LB526 与比特币无关。“这关乎电力使用。”但这与一项精准针对特定用户群体的法案难以相符。

雅各布森以科尔尼为例，该市一半的电力都流向了一家挖矿厂。但州议会并没有将其视为机遇，没有将其视为一个愿意根据电网需求扩大或缩小规模的可调度工业用户，而是选择了规避风险和集中规划。

在内布拉斯加州的公共电力模式中，这一点至关重要。由于所有公用事业均为公有，州政府的监管立场并非建议性的，而是事关生死的。这里不存在零售竞争。如果内布拉斯加州的电力部门开始将比特币矿工视为不可靠的“搭便车者”，而不是心甘情愿的合作伙伴，矿工们将别无选择，只能退出。

目前，LB526 仅需等待州长签署。鉴于 LB526 是在 会议上提出的，它很可能获得签署。一旦颁布，它将于 2025 年 10 月 1 日生效。在此之前，矿工们必须做出决定：适应、迁移还是倒闭。

德克萨斯州、怀俄明州和北达科他州等州则采取了相反的做法，提供税收透明化、电网整合和法律保护。曾经位列候选名单的内布拉斯加州，可能会逐渐淡出人们的视线。

比特币挖矿不需要施舍，但它需要平等的竞争环境。LB526 强加了成本，限制了灵活性，并引发了人们的怀疑。如果目标是在创新与基础设施之间取得平衡，那么执行起来就差强人意了。

因为当一个行业承受负担而其他行业却免受负担、当自愿合作关系被强制要求取代、当运营数据无缘无故地公开时，不难看出为什么矿工认为 LB526 不是监管，而是报复。

本文由 Colin Crossman 撰写。文中观点仅代表作者个人，并不一定代表 BTC, Inc. 或比特币杂志.