美国总统特朗普在当地时间周日宣布，他计划对海外制作的电影征收100%的关税，首次将其对美国进口的限制性贸易政策扩展到娱乐行业。

这位美国领导人在“真理社交”（Truth Social）网站上发帖说，他正指示商务部和他的贸易代表“立即开始”对外国电影征税的“程序”。

“我们希望电影再次在美国制作！”特朗普继续说道。“美国的电影业正在迅速消亡。其他国家正在提供各种激励措施，吸引我们的电影制片人和制片厂离开美国。这是其他国家的协同努力，因此是对国家安全的威胁。除此之外，它还是一种信息传递和宣传！”

目前还不清楚这种关税将如何运作，也不清楚如何对这些作品进行估价以收取关税。同样不清楚的是：这是否只适用于影院上映，还是包括流媒体；关税将如何（如果有的话）区分电影和电视节目。

好莱坞制片厂的许多电影都涉及全球制作，包括在外国取景和在世界任何地方进行后期制作。随着好莱坞大片的成本越来越高，制片商们越来越多地选择在美国以外成本更低的地方进行制作。据《纽约时报》上月报道，在过去三年中，该行业在美国国内减少了18000多个工作岗位。
电影是知识产权，而不是商品，因此它们代表了一种目前不受关税约束的服务。不过，美国贸易代表办公室指出，某些服务可能会受到某些非关税贸易壁垒的限制，如法规和税收优惠。这些可能对美国电影制作不利。在一个多国拍摄的世界里，知识产权问题的升级有可能给那些通常不需要关注国际贸易政策的行业带来巨大的复杂性。

许多外国城市为电影和电视制片厂在好莱坞以外拍摄电影和节目提供了大量税收减免。这导致大量制作公司将业务转移到多伦多和都柏林等地。为此，加利福尼亚州州长纽森（Gavin Newsom）提出了一项大规模的税收减免政策，希望能让好莱坞的电影制作重新回归好莱坞。

虽然美国电影业在世界上最具影响力，但近年来外国电影也越来越受欢迎，屡获殊荣。例如，韩国惊悚片《寄生虫》在2020年赢得了四项奥斯卡奖，包括梦寐以求的最佳影片奖。

尽管好莱坞远未一蹶不振，但自新冠疫情发生以来，由于上映的大片数量急剧下降，美国的电影票也随之减少，消费者已将观影习惯转移到流媒体平台在家观看。

2018年美国总票房最高时略低于120亿美元，2020年则大幅下滑至略高于20亿美元，当时许多影院因疫情而关闭。虽然影院的票房有所回升，但上映影片的数量只有2019年的一半左右，国内总票房自此也没有突破90亿美元。

流媒体网络主要由好莱坞大制片厂拥有，但除Netflix外，其他流媒体网络需要数年时间才能实现盈利。Disney+刚刚实现首次盈利，与CNN共享所有权的Max也是如此。其他许多流媒体公司尚未盈利。

但是，对外国制造的产品征收关税或设置其他贸易壁垒，可能不会让好莱坞制片厂的生意变得更容易。许多美国电影和节目都是在美国境外取景拍摄的。除了税收减免外，许多外国员工还要求更低的薪酬，这使得一些电影的制作更加经济可行。

特朗普抨击其他国家对美国设置的非关税贸易壁垒，但迄今为止，他将美国的报复行动限制在传统的商品关税上。对电影制作征收的关税，如果获得通过，可能是第一个。